唐政办字〔2023〕88号《唐山市人民政府办公室关于印发〈唐山市现代水网建设行动方案(2023-2027年)〉的通知》

浏览量:          时间:2024-02-19 23:18:14
启标文库-一个优质的标准下载网站

《唐山市人民政府办公室关于印发〈唐山市现代水网建设行动方案(2023-2027年)〉的通知》






唐政办字〔2023〕88号








各县(市、区)人民政府、各开发区(管理区)管委会,市政府有关部门:

《唐山市现代水网建设行动方案(2023-2027年)》已经市政府16届第31次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。




 


唐山市人民政府办公室

2023年7月26日








唐山市现代水网建设行动方案(2023-2027年)








为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神,全面落实党中央和省委决策部署及市委十一届八次全会要求,加快构建安全高效、绿色智能的唐山现代水网,为打造更多更好的中国式现代化唐山篇章提供水网支撑,制定本行动方案。

一、行动目标

2023年,完成唐山现代水网顶层设计,现代水网建设全面启动。现代水网规划体系不断健全,高质量编制完成市、县两级水网规划,强化规划引领作用,构建水利发展新格局;防洪减灾体系不断完善,持续实施水利补短板工程建设,病险水库实现动态清零,河道防洪达标率提升至67.6%;水资源集约节约能力不断增强,实施水资源配置工程,较2020年底新增供水能力1.8亿立方米,农村自来水普及率达到95.9%,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降4.9%、9.2%;河湖生态保护治理水平不断提升,推动河湖生态修复治理工程建设,开展河湖生态补水和地下水超采综合治理,实施丘陵区水土保持工程;智慧治水管水能力不断提高,初步建成唐山智慧水利管理系统,完成中心城区水网数字孪生建设试点。

到2025年,全面实现水安全保障“十四五”规划目标,现代水网建设迈上新台阶。防洪减灾体系逐步完善,持续推动河道防洪治理和城市防洪工程,河道防洪达标率达到75.6%;水资源集约节约能力不断增强,深入开展水资源配置工程,较2020年底累计新增供水能力3.8亿立方米,农村自来水普及率达到96%,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降7.4%、14.4%;河湖生态保护治理水平提升,生态环境改善,实施河湖生态补水和水土流失治理,继续深化地下水超采综合治理;智慧治水管水能力逐步提高,唐山智慧水利管理系统实现水利全场景应用,市级水利“一张图”基本完成,市级水网数字孪生建设覆盖率达到30%以上。

到2027年,一批重大水利工程逐步建成达效,安全高效、绿色智能的现代水网体系框架基本建成。防洪减灾体系基本完善,河道防洪达标率达到83.6%左右,城市防洪达标率达到100%;水资源集约节约能力全面增强,供水体系不断完善,累计较2020年底新增供水能力5.5亿立方米,城乡饮用水地表水供水一体化覆盖率达到50%,农村自来水普及率达到96.4%;河湖生态保护治理水平显著提升,5年累计计划治理水土流失面积350平方公里;智慧治水管水体系初步建成,市级水网数字孪生建设覆盖率达到60%以上。

二、重点任务

(一)强化顶层设计,提升水网规划引领能力

深入贯彻党中央国务院关于国家水网建设的重大决策部署,统筹水资源、水生态、水环境、水灾害问题,以联网、补网、强链为重点,谋划供水水网、防洪水网、生态水网及智慧水网等“四网合一”规划框架体系。2023年,市、县两级完成本级水网建设规划并印发实施,支撑、引领和承载水利高质量发展。〔牵头单位:市水利局,责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

(二)完善防洪体系,构建江河安澜、人民安居的防洪网

遵循“上蓄、中疏、下排、适滞”的治理思路,以滦河、陡河、还乡河、沙河等骨干防洪河道治理为重点,统筹推进中小河流治理,加快盛庄洼蓄滞洪区安全建设,完善防洪工程体系,提升防洪工程标准,全面提升水旱灾害防御能力。

1.加强水库安全运行和山洪灾害防治。加强全市水库大坝安全管理,实行水库安全鉴定和病险水库除险加固常态化管理,确保全市水库安全、稳定运行;强化监测、预警、群策群防、预案等山洪灾害预警非工程措施,实施重点山洪沟治理工程措施,提升山洪灾害防御减灾能力。(责任单位:遵化市、迁西县、迁安市、玉田县、丰润区、滦州市政府)

2.实施河道防洪工程。统筹流域防洪与区域防洪、工程建设与生态治理、经济发展与安全保障,以堤防达标建设和河道综合整治为重点,加快实施滦河唐山段治理;按照整河治理原则,持续开展中小河流治理工程。年河道防洪达标治理长度56公里以上。〔责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

3.加快重点区域防洪工程建设。2023年报审印发《唐山市城市防洪规划》,加快完成县级城市防洪规划。加快推进城市防洪工程建设,结合河道治理、堤防建设、城市蓄涝区等工程实施,加快排涝设施建设,力争2025年县级以上城市防洪达标率达到83%。〔牵头单位:市水利局,责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

4.开展蓄滞洪区建设。推进玉田盛庄洼蓄滞洪区前期工作,力争到2027年完成盛庄洼蓄滞洪区安全建设,实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”,不断改善蓄滞洪区内人民群众生活生产和生活环境。(责任单位:玉田县政府)

5.完善沿海防潮工程规划体系,启动防潮工程建设前期工作。按照新的国土空间规划重新布局海堤,提升沿海地区防潮标准至100年一遇,完成海堤规划编制工作,启动防潮工程建设前期工作。(责任单位:丰南区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县政府,海港经济开发区管委会、唐山国际旅游岛管委会)

(三)优化水资源配置,构建多源互补、集约高效的供水网

以滦河水为核心,构建市级供水水网,形成多源互补、丰枯调剂的全市水资源优化配置主骨架,增强以滦河水为主的地表水在全市的调配能力,构建城乡生活、工业、农业、生态全行业的地表水供水体系,实现滦河水在全市范围内的优化利用。

1.积极争取水量指标。以做好全市全社会节水和地表水资源充分利用为基础,积极争取引滦水回头,大力推进于桥水库分水指标利用,配合省水利厅推动桃林口水库二期工程实施,支撑地下水超采综合治理和河流生态复苏。(责任单位:市水利局)

2.推进城乡供水水网建设。以“双线”为基础,西线布局引滦入唐工程供水范围的继续扩展,2023年完成丰南南堡等工业区供水工程,2025年前推进对遵化市、玉田县、丰润区、丰南区、古冶区、曹妃甸区等区域的城乡供水,实施玉田县引邱入玉供水工程、玉田县水平口引水工程等输配水工程;东线充分利用桃林口水库水量,启动曹妃甸等沿海区域水资源配置工程,新增对迁安市、滦州市、滦南县、乐亭县、海港经济开发区、曹妃甸区、国际旅游岛等区域的城乡供水。依靠城乡供水水网全面铺开城乡饮用水地表水供水一体化建设。〔牵头单位:市水利局,责任单位:相关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

3.建设水源调蓄工程。在保证河流生态水量的前提下合理拦蓄汛后水量,减少弃水入海。2027年底前力争在滦河干流、还乡河、陡河等河道上建设一批河道拦蓄工程,古冶区、丰南区等利用河道外坑塘建设蓄水工程。(责任单位:滦南县、乐亭县、古冶区、丰南区政府)

4.实施大中型灌区现代化改造。推进全市大中型灌区的续建配套和现代化改造,提高大中型灌区输水能力和输水效率,2025年前完成滦河下游灌区续建配套和现代化改造,争取2027年前推进陡河灌区和其他3个未进行过改造的中型灌区完成续建配套和现代化改造。依托大型灌区,采取水系连通工程和中小型蓄水工程措施,扩大沿海地区地表水灌溉范围。(牵头单位:市水利局,责任单位:丰南区、曹妃甸区、遵化市、乐亭县、滦南县政府)

5.强化水资源刚性约束。严格水资源刚性约束论证、水资源论证审查和取水许可审批;加快取用水计量监控体系建设,持续做好取水在线计量监控管理,探索并实施农业灌溉精准计量建管长效机制建设,2023年新建139余个“以电折水”监测站,对12045眼农灌机井安装在线计量监控设备;2023年组织4个县(市、区)开展县域节水型社会达标建设,2025年完成14个县(市、区)开展县域节水型社会达标建设。〔牵头单位:市水利局,责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

(四)实施生态修复,构建河畅水清、人水和谐的生态网

大力推进河湖生态保护修复,以滦河、陡河、还乡河和沙河为重点,打造市级骨干水生态廊道,加强末级水系连通,形成循环通畅、生态良好的河湖生态体系。强化生态水调度,开展地下水超采治理、水土保持生态建设和河湖生态综合治理,打造让人民群众幸福满意的幸福河湖。

1.持续开展河湖生态补水。统筹大型水库水源,保证陡河、还乡河和沙河基本生态水量;优化利用滦河(潘家口、大黑汀、桃林口)水库弃水,相机利用雨洪水,向全市水网实施生态补水。(责任单位:市水利局)

2.加快地下水超采治理。继续深入推进“节、引、调、蓄、补、管、治”七大行动,进一步保护涵养地下水,进一步压减深层地下水的开采,巩固提升治理成果。在南部沿海深层地下水超采地区,继续加强水源置换,开展海水入侵防治;推广节水技术和品种,加强高标准农田建设,推动农业转型升级、节水降耗、提质升级。2023年,压减地下水开采量1244万立方米;2023到2025年累计压减地下水开采量4231万立方米,在实现地下水采补平衡的基础上,治理区地下水水位稳步回升。(责任单位:丰南区、丰润区、曹妃甸区、玉田县、乐亭县政府)

3.开展水土流失综合治理。在潘家口、大黑汀、陡河、邱庄等水源地上游,统筹沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施,结合矿山修复、陡坡林地治理、河湖水系治理、水美乡村建设等方面内容,大力推进生态清洁小流域建设;继续推进山区县(市、区)水土保持重点项目建设,年新增水土保持治理面积70平方公里。(责任单位:遵化市、迁西县、迁安市、玉田县、丰润区、滦州市政府)

4.促进河湖生态复苏。推进滦河、陡河、还乡河、沙河生态治理,打造亲水宜居、亲水便捷的市级骨干水生态廊道;实施其他中小河流重点河段的生态综合治理。落实国家和省关于幸福河湖建设的部署要求,着力将我市境内河湖打造成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河、幸福的河”,2023-2025年,以县域为单元,打造幸福河湖30条。〔责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

5.加强饮用水水源地保护。加快推进邱庄水库饮用水水源地的建设,划定水源地保护区,2025年底前满足饮用水水源地条件;加强陡河水库、上关水库饮用水水源地的管理保护。(责任单位:遵化市、丰润区、滦州市、开平区政府)

(五)加强智慧管理,构建数字孪生、智能调控的信息网

以实现“预报、预警、预演、预案”功能为目标,以完善水网监测监控、构建数字孪生体系、提升水网调度管理水平为重点,加快建设智慧水网,全面提升水利行业现代化监督管理能力。

1.加强水网全要素感知能力建设。完善提升雨量、水位、流量、水质、用水计量、墒情、水土流失等监测布局与设施水平,提升水文测报、水生态监测能力;加强水库大坝、引调水、堤防等工程安全和运行监测设施建设;加强人工智能在各类监测中的应用。〔牵头单位:市水利局,责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

2.开发基于“四预”体系的决策支持系统。2025年完成市级智慧水利“一张图”建设;2027年,在唐山智慧水利系统中整合流域防洪及水资源调配预报、预警、预演、预案“四预”体系,将唐山智慧水利系统建设成智能高效的水利全场景应用系统。(责任单位:市水利局)

3.构建智能高效的数字孪生水网体系。2023年开展市区环城水系数字孪生试点建设;2025年,组织各县(市、区)开展数字孪生试点建设工作;2027年市级水网数字孪生建设覆盖率达到60%以上。〔责任单位:各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

三、推进措施

(一)加强组织领导,分级组织实施。各级各相关部门要提高政治站位,落实主体责任,建立常态化调度机制,统筹协调推进现代水网建设工作。要实化细化规划目标、工作任务和重点项目,建立工作台账,盯紧关键环节,确保高质量推进工程建设。

(二)加强政策引导,形成工作合力。市级有关部门要从政策、技术等方面加强对县级的技术支持,全力推进项目建设。市发展改革委、市行政审批局、市生态环境局、市自然资源和规划局等部门要强化监督指导,做好项目审批立项要素保障等工作。

(三)加大投入力度,强化资金保障。各地要积极筹措建设资金,加大投入力度,拓宽融资渠道,用好地方政府专项债券资金,形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。充分利用好金融支持政策,探索盘活现有水利资产,努力扩大水利投资规模。

(四)加强督导调度,推进项目建设。各地各有关部门要强化管理,督进度、查质量、保安全。市水利局要完善通报制度,对项目建设滞后的地方,采取挂牌督办等措施,加快项目建设,确保如期完成建设任务。



郑州外资企业服务中心微信公众号



本文链接:https://www.waizi.org.cn/rule/224503.html

本文关键词: 唐政办字, 唐山市, 现代, 水网, 建设, 行动方案, 2023, 2027年, 通知

最新政策